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自治制
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地方的组织,有两种说法:一种见于《周礼》:以五家为比,五比为闾(lǘ),四闾为族,五族为党,五党为州,五州为乡。
照这种说法,一乡是一万二千五百家,一家出一个人,恰好成为一军。
又一种说法,见于《尚书大传》。
以八家为邻,三邻为朋,三朋为里,五里为邑,十邑为都,十都为师,十二师为一州。
和井田制度相合。
这两种制度,似乎都是有的。
在当兵的区域里,就用前一种制度。
不用它做正式军队的区域里,就用后一种制度。
管理公务的人,照《周礼》说:有比长、闾胥、族师、党正、州长、乡大夫。
从乡大夫以下,都要考查人民的德行、才能、技艺。
每三年,要举行一次“大比”
。
比就是查轧(gá)的意思。
是所以清查人口、马牛、车辇(niǎn)等的数目的。
贤能的人,也于此时举出,把其名氏送之于王。
王就任用他去做比长、闾胥之类。
《周礼》说:这叫作“使民兴贤,入使治之;使民兴能,出使长之”
。
就是所谓“乡举里选”
。
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